简述侵权行为的归责原则/王海宏

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住房和城乡建设部


关于做好城建行业应对冰雪寒潮灾害天气保障城市安全运行的紧急通知

建城综函[2010]1号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市市政市容委、交通委、水务局、园林绿化局，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委、新疆生产建设兵团建设局：

　　入冬以来，我国华北地区出现了强降温降雪天气，给广大人民群众的正常生产生活带来了严重影响。根据天气预报，未来大风、寒潮、暴雪等极端恶劣天气仍有可能出现。国务院领导对此高度重视，指示要全力做好灾害防范和应急响应工作，确保城市运行等正常秩序。为进一步做好城建行业应对大范围冰雪寒潮灾害天气的有关工作，现紧急通知如下：

　　一、切实加强组织领导。各地城建主管部门要高度重视大范围冰雪寒潮灾害天气的应对工作，认真贯彻落实国务院领导指示精神，结合各行业实际情况，加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，加强协调配合，把灾害的影响减少到最低限度，确保供水、供气、供热安全，确保城市道路畅通，确保城市运行正常和社会和谐稳定，让广大群众过上一个欢乐祥和的春节。

　　二、全力做好供气、供热保障工作。各地要针对当前大范围冰雪寒潮灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对供气、供热等基础设施进行维护检修，防止出现大面积、长时间停供现象。各城市供热主管部门要加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作。建立和完善应急预案，保障城镇居民冬季正常采暖。各地供气主管部门要认真做好燃气供需平衡工作，积极协调有关部门，启动应急方案，加大燃气供应，保障液化石油气的运输畅通，优先保证居民生活用气。冬季是燃气事故多发期，要加强燃气管网等设施的巡检，及时消除隐患，防止事故发生。

　　三、加大供水和污水处理安全保障力度。各地城镇供水主管部门和供水企业要高度重视极端低温天气下的安全供水工作，加强供水设施和管道的防冻措施，防止出现重大冻裂和爆管事故。要落实城镇供水应急预案，组织好应急抢修队伍，储备必要的物资和器材，提高应急反应能力和效率。要认真汲取2008年南方部分地区雨雪冰冻灾害的教训，全面检查并落实供水户线、水表和屋顶水箱的防冻保温措施，并加强对居民用户的防冻宣传工作。城镇排水主管部门和单位要加强排水管线的巡查，强化协调和监督，防止大量冰雪直接进入下水道，导致堵塞和冻裂。各污水处理单位要做好处理设施的防冻工作，同时针对进水水温的变化，及时调整并优化处理工艺，确保污水处理安全运行和达标排放。

　　四、全力做好清雪作业和垃圾清运工作。各地环卫主管部门和作业单位要加大财力、人力、物力保障，全力做好清雪作业和垃圾清运工作。合理安排作业计划，及时清扫和处置城市道路桥梁上的积雪和履冰，防止冰雪堆积对道路交通造成影响。合理控制融雪剂的撒布时间和撒布量，含有融雪剂的积雪要及时清运到指定地点，严禁堆放在花坛、树池或绿化带内。加强对垃圾收运设施的保护，及时清扫通向垃圾收集设施的作业道路，保障垃圾顺利清运。垃圾填埋场要加强安全检查，防止因降雪冰冻融化引发坍塌等安全事故，发现安全隐患要及时设置警示标志，防范发生次生灾害。要加强渗沥液储存管理，防止渗沥液外溢渗漏造成水体污染。

　　五、加强城市交通设施的安全维护，保障出行安全。各地主管部门要对人行道、自行车道、公交场站、轨道交通车站出入口、过街天桥、地下通道等人流密集区的交通设施进行重点维护，设置安全警示标志，做好突发事件处置方案，确保出行安全。

　　六、进一步加强道桥检测维护工作。要及时对道路、桥梁进行修补和加固，对被融雪剂融化的水侵蚀过的钢结构要进行清洗，凡生锈的构件要除锈，重做防腐处理。钢筋混凝土结构渗漏水部分的裂缝，要先对钢筋做防腐处理后再封闭裂缝，对损害严重的道路特别是桥梁要进行安全评估，确保出行安全。

　　七、加强公园、景区管理，保障游客人身安全。各地风景名胜区、公园主管部门和管理机构要加强对景区、园区基础设施的维修管理，组织专门力量对缆车、索道、险要道路及游乐设施进行安全检查，设置安全警示标志，加强人员执勤，重点做好人员密集地区安全维护工作。要根据天气变化情况，及时做好信息公布和客流量疏导，必要时暂停部分险要景点开放，确保游客人身安全。

　　八、加强监督检查和应急值班工作。各地要及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。

　　九、加强后勤保障，保证作业人员人身安全。各单位要保障一线作业人员的防寒衣物及装备，加强职工培训，强化安全防范意识，对车流量较大的主干道杜绝人工清扫，保障一线作业人员人身安全。



中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二〇一〇年一月六日


江苏省扬州市人民政府


关于印发《2005年度市直再就业资金筹集使用管理办法》的通知



扬府办发〔2005〕8号



各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《2005年度市直再就业资金筹集使用管理办法》已经市政府第二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。







二OO五年元月二十二日



2005年度市直再就业资金

筹集使用管理办法



第一条 为做好企业下岗职工基本生活保障和促进再就业工作，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制订本办法。

第二条 再就业资金由财政资金和多种渠道筹集的资金组成，并设立再就业资金专户，实行专款专用。

第三条 资金来源及责任部门

（一）列入市财政预算1000万元。

（二）对人均年收入超过9600元（含本数）的单位，由市地税局负责按每人每年300-500元的标准向单位筹集，共筹集400万元以上。

（三）市级机关、市直各事业单位、市各资产经营公司（控股）、各驻扬单位的干部职工，按实有在职人数，每年由个人捐赠一次。捐赠标准：按每人一个月收入（含各项津贴）的20%捐赠，各单位将捐款于2005年7月底之前收齐后直接缴送市财政局社保处。此项筹集400万元以上，由市级机关工委负责督促各级党组织做好动员工作，按要求完成任务。

（四）动员使用汽车的单位或个人进行捐赠。在汽车年检时，按每辆500元标准进行募捐，共筹集600万元以上（含上年超收），由市公安局和交警支队共同负责。

（五）对借支下岗职工生活费的企业，在其资产变现中回收借支的费用500万元，由市财政局、经贸委、劳动保障局共同负责。

第四条 市直企业再就业资金的使用要做到专款专用，保证重点，用于支付经市政府批准的市直困难企业中未出再就业服务中心的下岗职工的基本生活费和代缴的社会保险费；企业吸纳下岗失业人员的社会保险补贴、安置补贴、社区就业补贴；补充小额贷款担保基金、政府购买就业岗位费用等。

第五条 再就业资金的筹集责任部门必须足额按季解缴，市财政局要按月按季收缴和通报。有关企业要设立再就业资金银行专户，实行专款专用，对虚报冒领或挪作他用的，予以严肃查处。市财政、审计、监察、劳动保障等部门要对市直企业再就业资金的筹集、使用情况加强审计、监督和管理，确保再就业资金合理、安全使用。

第六条 本办法由扬州市再就业工作领导小组办公室负责解释。

第七条 本办法自2005年1月1日起施行，今后国家如开辟新的筹资渠道，则另按新的筹资渠道执行。